Jest to rzadkie i mocne narzędzie proceduralne, które w ciągu ostatniego stulecia zostało użyte tylko dwukrotnie. Jednak w ostatnich latach konserwatyści wykorzystali ten wniosek jako broń przeciwko swoim przywódcom.
Dalszy chaos w Partii Republikańskiej w USA po tym, jak skrajnie prawicowy kongresman z Florydy Matt Gaetz ogłosił, że również posługuje się procedurą – zwaną wnioskiem o opuszczenie stanowiska – aby spróbować pozbawić urzędu spikera Izby Reprezentantów Kevina McCarthy’ego.
W przemówieniu wygłoszonym w Izbie Gaetz zażądał od McCarthy’ego ujawnienia szczegółów rzekomego porozumienia z Białym Domem mającego na celu przedstawienie przepisów mających pomóc w finansowaniu wojny na Ukrainie po tym, jak mówca polegał na Demokratach w zakresie zapewnienia głosów niezbędnych do sfinansowania rządu.
„Staje się coraz bardziej jasne, dla kogo pracuje już spiker Izby Reprezentantów i nie jest to Konferencja Republikanów” – powiedział Gaetz.
Oddalając zagrożenie, McCarthy powiedział reporterom na Kapitolu: „Skupiam się na wykonaniu pracy, którą należy wykonać”.
McCarthy powiedział, że „nie ma żadnego porozumienia pobocznego” w sprawie Ukrainy i zauważył, że nie rozmawiał z Bidenem. Zamiast tego powiedział, że poproszono go o zapewnienie kontynuacji „przenoszenia” istniejących funduszy i powiedział, że jeśli będzie z tym jakiś problem, „rozwiążemy go”.
Oto, co warto wiedzieć o tym, jak Izba może usunąć mówcę:
Co to jest wniosek o opuszczenie lokalu?
Regulamin Izby pozwala każdemu prawodawcy – Demokratowi lub Republikaninowi – na złożenie „wniosku o opuszczenie krzesła”, co w istocie stanowi próbę usunięcia mówcy ze stanowiska kierowniczego w drodze uprzywilejowanej uchwały.
Jest to rzadkie i mocne narzędzie proceduralne, które w ciągu ostatniego stulecia zostało użyte tylko dwukrotnie. Jednak w ostatnich latach konserwatyści wykorzystali ten wniosek jako broń przeciwko swoim przywódcom.
W styczniu McCarthy, mając nadzieję, że uda mu się uspokoić część skrajnej prawicy w walce o ich głos na przewodniczącego, zgodził się dać zaledwie pięciu członkom Partii Republikańskiej możliwość zainicjowania głosowania w celu usunięcia go. Ale kiedy to nie wystarczyło jego krytykom, zgodził się obniżyć ten próg do jednego – systemu, który w przeszłości był normą.
Zwolennicy umożliwienia złożenia wniosku jednemu prawodawcy twierdzą, że sprzyja to odpowiedzialności, zwracając uwagę na jego długą historię w Izbie. Ostatnie zastosowanie wniosku miało miejsce w 2015 r., kiedy ówczesny poseł. Mark Meadows z Karoliny Północnej, republikanin, który później został szefem sztabu Białego Domu Donalda Trumpa, przedstawił uchwałę o ogłoszeniu wakatu na stanowisku marszałka. Dwa miesiące później Boehner powiedział, że ustąpi.
Nigdy żaden mówca nie został usunięty ze stanowiska w wyniku wniosku o opuszczenie stanowiska.
Jak to działa?
Członek Izby może w dowolnym momencie przedstawić uprzywilejowaną uchwałę – wyznaczającą tę funkcję przyznającą mu pierwszeństwo przed innymi środkami – o ogłoszeniu wakatu na stanowisku przewodniczącego Izby Reprezentantów.
Po złożeniu wniosku ustawodawca może wejść na salę Izby i poprosić o głosowanie. Taki wniosek zmusiłby przywódców Izby do zaplanowania głosowania nad uchwałą w ciągu dwóch dni legislacyjnych.
Istnieją jednak wnioski proceduralne, które członkowie którejkolwiek ze stron mogliby wprowadzić, aby spowolnić lub całkowicie zatrzymać proces. Gdyby ta taktyka zawiodła i uchwała została poddana pod głosowanie, do usunięcia mówcy potrzebna byłaby zwykła większość w Izbie – 218 głosów, gdy nie ma wolnych miejsc.
Chociaż nigdy nie zakończyła się sukcesem, wniosek o opuszczenie kraju był w historii wykorzystywany jako groźba polityczna wobec kilku mówców, począwszy od spikera Partii Republikańskiej Josepha Cannona, który po raz pierwszy powołał się na uchwałę przeciwko sobie w 1910 r. Wysiłek ten nie powiódł się, ponieważ jego koledzy Republikanie głosowali w zdecydowanej większości, aby utrzymać go jako swojego przywódcę. Jednak uznając blef swoich krytyków, Cannon był w stanie zapisać ich w protokole i położyć kres groźbom kierowanym pod jego adresem.
W 1997 r. Republikanie sfrustrowani ówczesnym spikerem Newtem Gingrichem rozważali próbę obalenia go, ale ostatecznie zrezygnowali. Ostatnio same szepty o wniosku o dymisję zmusiły Boehnera do ustąpienia ze stanowiska i skierowały McCarthy’ego na stanowisko kierownicze, które zajmuje dzisiaj.
Dlaczego twardogłowi Republikanie chcą pozbyć się McCarthy’ego?
Podobnie jak w przypadku Boehnera, wezwanie do usunięcia McCarthy’ego zaczęło się od jednego człowieka. Gaetz, członek ultrakonserwatywnego Klubu Wolności w Izbie Reprezentantów, grozi złożeniem uchwały o usunięciu go z podium, odkąd McCarthy został nominowany przez większość uczestników konferencji na mówcę.
Gaetz należy do około 20 członków, którzy runda po rundzie głosowali przeciwko McCarthy’emu, gdy ten walczył o zostanie mówcą. Podczas gdy inni w końcu ustąpili i głosowali za McCarthym lub obecnym, Gaetz walczył do samego końca.
„To wszystko zostanie storpedowane przez jedną osobę, która będzie chciała złożyć wniosek o opuszczenie stanowiska z powodów osobistych, politycznych i podważyć wolę konferencji i narodu amerykańskiego, który wybrał do rządów większość republikanów” – kongresman Mike Lawler z Nowego Jorku , obrońca McCarthy’ego, powiedział w niedzielę w ABC.
Gaetz i inni krytycy McCarthy’ego twierdzą, że nie udało mu się być konserwatywnym przywódcą, jakiego partia potrzebuje. Narzekali na jego porozumienie z Białym Domem w sprawie podniesienia limitu zadłużenia na początku tego roku i zażądali od Izby obcięcia poziomu wydatków do nowego minimum. Grupa wysunęła także radykalne żądania ponownego spojrzenia na rząd USA, który krytykuje jako „przebudzony i uzbrojony”.
Czy Gaetz ma głosy, aby przyjąć wniosek?
Na razie nie jest to jasne, ale istnieją podstawy do sceptycyzmu. Bez względu na to, jak głośne lub zakłócające mogą one być, frakcja przeciwna McCarthy’emu stanowi jedynie niewielką mniejszość na konferencji Republikanów, która w większości popiera go, który pozostaje mówcą, lub jest podatna na jego wystąpienie.
Innym problemem związanym z dążeniem do usunięcia McCarthy’ego jest brak jasnego, zgodnego z konsensusem kandydata, który mógłby zająć jego miejsce. I na koniec, co być może ważniejsze, Gaetz potrzebowałby wsparcia większości Demokratów, aby obalić McCarthy’ego, gdyby wniosek kiedykolwiek przeszedł pod głosowanie – a nie jest pewne, czy do niego dołączą.
„Jedyną rzeczą, co do której zgadzam się z moimi kolegami z Partii Demokratycznej, jest to, że przez ostatnie osiem miesięcy ta Izba była źle kierowana, a my to ponosimy i musimy coś z tym zrobić” – powiedział Gaetz na parkiecie w zeszłym tygodniu. „I wiesz co? Moi koledzy-Demokraci również będą mieli okazję, aby coś z tym zrobić. Zobaczymy, czy wykupią ratunek dla naszego nieudanego mówcy.
W ostatnich tygodniach Gaetz rozmawiał z Demokratami w Izbie Reprezentantów reprezentującymi całe spektrum ideologiczne, próbując ocenić, jakiego rodzaju wsparcie, jeśli w ogóle, miałby ze strony zwolenników po drugiej stronie przejścia, gdyby złożył swój wniosek, który trafił do parlamentu.
„Nie rozmawialiśmy na temat żadnego hipotetycznego wniosku o opuszczenie urzędu” – powiedział na sobotniej konferencji prasowej przywódca Demokratów Hakeem Jeffries. „Przekroczymy ten most, kiedy do niego dotrzemy”.
Co się potem dzieje?
Izba wkroczyłaby na nieznane terytorium, gdyby wniosek o zaprzestanie wysiłków przeciwko McCarthy’emu został przyjęty przez całą Izbę.
Marszałek Izby, zgodnie z regulaminem izby, ma obowiązek prowadzenia listy osób, które mogą pełnić funkcję spikera pro tempore w przypadku zwolnienia krzesła. Lista, którą w dziwny sposób spisuje w dowolnym momencie obecny mówca, pozostaje w posiadaniu urzędnika Izby Reprezentantów i zostałaby upubliczniona, gdyby stanowisko mówcy było nieobsadzone.
Pierwsza osoba na tej liście zostanie mianowana spikerem pro tempore, a jej pierwszym zadaniem będzie przeprowadzenie wyborów nowego mówcy. W przypadku tego wydarzenia Izba głosuje tyle razy, ile potrzeba, aby kandydat uzyskał większość obecnych i głosujących na mówcę.
W przypadku McCarthy’ego proces ten trwał bezprecedensową liczbę 15 rund w styczniu.
Mogą pojawić się nowi kandydaci na mówcę, ale nic też nie stoi na przeszkodzie, aby Republikanie ponownie nominowali McCarthy’ego.
