Rok po rozpoczęciu stosowania przełomowych przepisów UE dotyczących platform cyfrowych system ich egzekwowania jest już w pełni uruchomiony.
Platformy cyfrowe najczęściej sprawdzane przez Komisję Europejską pod kątem zgodności ich polityki z przełomowym aktem o usługach cyfrowych (DSA) to Meta i TikTok, jak pokazują dane zebrane przez TylkoGliwice. Prawie rok po wprowadzeniu nowego prawa, dochodzenie w sprawie X, przeprowadzone przez Komisję w zeszłym tygodniu (12 lipca), jest najbardziej zaawansowanym z oczekujących dochodzeń na mocy przepisów UE dotyczących platform.
Wstępne ustalenia wykazały, że X naruszył DSA, a Komisja może dojść do podobnych wniosków w innych dochodzeniach dotyczących Meta, Aliexpress i TikTok, które zostaną przeprowadzone w tym roku.
Oprócz dochodzeń Bruksela stale dodaje kolejne platformy do listy Bardzo Dużych Platform Online (VLOP), gdy osiągną one próg 45 milionów użytkowników miesięcznie w UE. Ostatnio wyznaczyła platformę pornograficzną XNXX: czyniąc ją VLOP 25 do dodania do listy.
Przyjrzyjmy się naszej sytuacji w kwestii egzekwowania ustawy DSA: w przyszłym miesiącu minie rok od momentu, gdy pierwsza partia platform VLOP musiała dostosować się do tych przepisów, a pół roku od momentu, gdy zaczęły one obowiązywać wszystkie platformy internetowe.
Które sektory są najliczniej reprezentowane?
Komisja przewidziała, że DSA wzmocni i ochroni użytkowników online, wymagając od platform oceny i łagodzenia ich ryzyka systemowego oraz zapewnienia solidnych narzędzi moderowania treści, jak stwierdzono w oświadczeniu, gdy DSA weszło w życie. Między innymi, przedsiębiorstwa są zobowiązane na mocy przepisów do sporządzania raportów przejrzystości i zakładania repozytoriów reklam.
Telegram, usługa przesyłania wiadomości założona w 2013 r. przez urodzonego w Rosji Pavla Durova, prawdopodobnie będzie następna. Oznaczenie platformy – która obecnie ma około 41 milionów użytkowników miesięcznie w UE – spodziewane jest w sierpniu. Aplikacja jest obecnie pod nadzorem belgijskiego krajowego koordynatora usług cyfrowych, ponieważ wybrał Belgię jako kraj swojej siedziby w UE.
Oczekujące dochodzenia
Komisja Europejska ma cztery formalne dochodzenia w toku na mocy DSA: w sprawie X, Meta, Aliexpress i TikTok. Dochodzenie X weszło w pierwszy etap wraz z ogłoszeniem w zeszłym tygodniu wstępnych ustaleń wykonawczych UE dotyczących skarg. Dochodzenie w sprawie moderowania treści i dezinformacji jest nadal w toku, poinformowała Komisja w zeszłym tygodniu (12 lipca).
Podejrzenia naruszeń X różnią się w porównaniu z innymi platformami. W przypadku Meta – której platformy Instagram i Facebook zostały objęte dochodzeniami – chodzi o wprowadzające w błąd reklamy, widoczność treści politycznych i brak przeprowadzania kontroli w czasie rzeczywistym przez osoby trzecie przed wyborami do Parlamentu Europejskiego w czerwcu ubiegłego roku. A także o drugie dochodzenie w sprawie ochrony nieletnich na platformach.
Rzecznik prasowy Meta nie potrafił powiedzieć, kiedy można spodziewać się kontynuacji śledztwa.
Internetowy sklep Aliexpress jest objęty dochodzeniem w związku z działaniami podejmowanymi w celu zwalczania nielegalnych treści, a TikTok został oskarżony o uzależniający design i aplikację TikTok Lite, która miała zachęcać dzieci do korzystania z narzędzia w zamian za nagrody.
Oprócz formalnych dochodzeń Komisja wysłała wiele próśb o informacje do różnych firm. Facebook i Instagram otrzymały najwięcej pytań (siedem). Wikipedia i nowo wyznaczony XNXX nie otrzymały jeszcze żadnych, jak pokazują dane dostarczone przez Komisję.
Na podstawie wniosków o informacje Komisja może podjąć decyzję o wszczęciu formalnego postępowania. W przypadku braku zgodności platformy mogą zostać obciążone grzywnami w wysokości do 6% globalnego obrotu firmy.
Wytyczne
Na mocy DSA Komisja – wspólnie z krajowymi koordynatorami usług cyfrowych w państwach członkowskich – ustala również wytyczne. Wytyczne wyborcze przed głosowaniem w UE w czerwcu były pierwszymi. TylkoGliwice poinformował w czerwcu, że następny zestaw narzędzi dotyczących interpretacji DSA będzie dotyczył ochrony nieletnich. Oczekuje się, że zostaną one wydane w drugim kwartale przyszłego roku.
Nadal istnieją pewne rozbieżności, jeśli chodzi o nadzór: pomimo obowiązku 27 państw członkowskich do wyznaczenia krajowych koordynatorów nadzorujących wdrażanie przepisów, niektóre z nich tego nie zrobiły. TylkoGliwice poinformował wcześniej w tym miesiącu (5 lipca), że Polska i Słowacja nie powołały jeszcze formalnie organów regulacyjnych, mimo że Komisja w kwietniu wszczęła postępowanie w sprawie naruszenia przepisów w tej sprawie.
Krajowi regulatorzy są głównym punktem kontaktowym platform internetowych, który pomaga Komisji w gromadzeniu dowodów na temat wdrażania DSA. Spotykają się w ramach rady nadzorczej UE, aby usprawnić podejścia krajowe i zapewnić użytkownikom w całej UE takie same prawa.
