Ten artykuł powstał we współpracy z Komisją Europejską.
Jakie są możliwości połowowe? Dlaczego Komisja proponuje uprawnienia do połowów na Morzu Bałtyckim?
Co roku Komisja Europejska proponuje uprawnienia do połowów – zwane również całkowitymi dopuszczalnymi połowami (TAC) dla wszystkich basenów morskich UE, w tym Morza Bałtyckiego. Te TAC ustalają limity połowowe dla większości gatunków ryb w oparciu o opinie naukowe.
Po uzgodnieniu przez Radę Unii Europejskiej limity te dzielone są na kwoty krajowe określające, ile ryb każdy kraj UE może złowić w danym roku. Kwoty można również wymieniać między krajami UE.
Jaka jest sytuacja Morza Bałtyckiego i w jaki sposób Wieloletni Plan Morza Bałtyckiego przyczynia się do zarządzania rybołówstwem na Morzu Bałtyckim?
Morze Bałtyckie jest kruche, szczególnie ze względu na jego płytkość, ograniczone połączenie z oceanem i powolną cyrkulację wody. Plan wieloletni dla Morza Bałtyckiego odgrywa kluczową rolę w zarządzaniu zasobami rybnymi i śmiertelnością połowową. Konieczne jest jednak podjęcie pilnych działań, aby sprostać szerszym wyzwaniom ekologicznym.
Rybacy stoją przed poważnymi wyzwaniami wynikającymi z presji wykraczających poza rybołówstwo, takich jak degradacja siedlisk. Aby poprawić stan Morza Bałtyckiego, państwa członkowskie muszą egzekwować przepisy UE dotyczące środowiska i klimatu, równolegle z zasadami wspólnej polityki rybołówstwa.
Utrzymanie populacji ryb powyżej naukowo określonego poziomu minimalnego zapewnia ich przetrwanie, reprodukcję i zapobiega przełowieniu.
Dorsz wschodniobałtycki
Dlaczego Komisja zmniejsza TAC przyłowów dorsza we wschodniej części Morza Bałtyckiego na rok 2027?
Przyłowy to gatunki ryb złowione w sposób niezamierzony podczas połowu innego gatunku ryb. Przyłów budzi obawy, ponieważ może zagrozić wrażliwym gatunkom, takim jak dorsz bałtycki.
Naukowcy szacują, że pomimo działań podjętych w ostatnich latach stan stada dorsza w Bałtyku nie uległ poprawie. W związku z tym zalecają dalsze wstrzymanie wszystkich połowów dorsza we wschodniej części Morza Bałtyckiego w 2027 r. Komisja proponuje zatem przedłużenie obecnych środków.
W odniesieniu do nieuniknionych przyłowów Międzynarodowa Rada Badań Morza (ICES) nie przedstawiła konkretnych porad. Komisja proponuje ustalenie TAC przyłowów na podstawie przyłowów zgłoszonych przez każde państwo członkowskie w 2025 r.
Czy środki wprowadzane od 2019 r. przynoszą rezultaty i jaka jest strategia Komisji na przyszłość?
Dzięki już wprowadzonym środkom odbudowy zasoby dorsza zaczynają wykazywać oznaki poprawy, chociaż postęp jest stopniowy. To powolne ożywienie można przypisać dwóm głównym czynnikom.
Po pierwsze, rezultaty środków ochronnych wymagają czasu, szczególnie gdy stado przez dłuższy czas znajduje się pod silną presją. Po drugie, na ożywienie mają wpływ szersze warunki ekosystemu, w tym wyczerpywanie się tlenu, rosnąca temperatura wody, zanieczyszczenie i choroby, które w dalszym ciągu wpływają na i tak już delikatne stado dorsza.
Jednocześnie podjęto ważne działania na szczeblu regionalnym w celu wsparcia ożywienia gospodarczego.
We wrześniu 2020 r. Komisja zorganizowała konferencję wysokiego szczebla, podczas której ministrowie odpowiedzialni za środowisko, rybołówstwo i rolnictwo z państw członkowskich z całego regionu Morza Bałtyckiego podpisali wspólną deklarację o podjęciu szeregu środków w celu rozwiązania problemów ekosystemowych Morza Bałtyckiego. We wrześniu 2023 r. zorganizowano konferencję uzupełniającą, której celem było podsumowanie poczynionych postępów i rozwiązanie dodatkowych problemów. Komisja zwróciła się również do państw członkowskich o pracę nad innymi środkami, takimi jak rozwój narzędzi do połowów płastug, które mogłyby znacznie zmniejszyć przyłowy dorsza. Przepisy te weszły w życie w kwietniu 2025 r. We wrześniu 2025 r. w Sztokholmie odbyła się trzecia konferencja wysokiego szczebla w celu monitorowania postępów i pozostałych wyzwań.
Dorsz zachodniobałtycki
Dlaczego Komisja zmniejsza TAC przyłowów dorsza w zachodnim Bałtyku na rok 2027?
Od zeszłego roku ICES zaleca całkowite zaprzestanie połowów dorsza w zachodniej części Morza Bałtyckiego. Komisja proponuje zatem utrzymanie zakazu połowów komercyjnych i rekreacyjnych do 2027 r.
Ponieważ ICES nie przedstawiła konkretnych porad dotyczących nieuniknionych przyłowów, Komisja proponuje ustalenie TAC przyłowów na podstawie przyłowów zgłoszonych przez każde państwo członkowskie w 2025 r.
Zachodni śledź
Dlaczego Komisja ponownie proponuje zamknięcie pozostałych ukierunkowanych połowów śledzia na Zachodzie na rzecz rybołówstwa przybrzeżnego na małą skalę?
Już ósmy rok z rzędu ICES zaleca zaprzestanie wszelkich połowów, aby umożliwić odbudowę poważnie uszczuplonych zachodnich zasobów śledzia. W takich sytuacjach plan wieloletni dla Morza Bałtyckiego wskazuje, że należy podjąć środki w celu zapewnienia szybkiego powrotu stada do zrównoważonego poziomu. Ponadto poziom TAC musi zapewniać z bardzo dużym prawdopodobieństwem, że biomasa stada nie spadnie poniżej poziomów minimalnych.
Dlatego też, podobnie jak w zeszłym roku, Komisja proponuje zamknięcie wszystkich docelowych łowisk, w tym rybołówstwa przybrzeżnego na małą skalę. Jeżeli chodzi o poziom TAC w przypadku nieuniknionych przyłowów, ICES nie była w stanie dostarczyć takich informacji. Komisja proponuje dostosowanie poziomu do połowów zgłoszonych w 2025 r.
W jaki sposób Komisja zamierza pomóc w odbudowie śledzia w zachodnim Bałtyku?
ICES od ośmiu lat zaleca zaprzestanie połowów śledzia na Zachodzie. Dlatego w ciągu ostatnich kilku lat UE drastycznie zmniejszyła kwoty połowowe na Morzu Bałtyckim. Jednak śledź zachodni występuje nie tylko w Morzu Bałtyckim – migruje także do cieśniny Skagerrak i wschodniej części Morza Północnego. Większość połowów jest obecnie dokonywana na tych obszarach.
ICES szacuje, że w 2027 r. 59% ryb zostanie złowionych w Morzu Północnym i cieśninie Skagerrak, a pozostałe 41% w Morzu Bałtyckim. Oznacza to, że połowy na Morzu Północnym i w cieśninie Skagerrak również muszą znacznie się zmniejszyć, aby stado mogło się odbudować. Jednakże rybołówstwem na tych obszarach zarządza się wspólnie z Norwegią i Wielką Brytanią. W związku z tym Komisja – w imieniu UE – omawia zarówno z Norwegią, jak i Wielką Brytanią kwestię konieczności utrzymania presji połowowej na tych obszarach na niskim poziomie, a tym samym uniknięcia negatywnego wpływu na śledzia w zachodnim Bałtyku. W czerwcu 2026 r. Norwegia ogłosiła sezonowe zamknięcie połowów (od 15 maja do 31 lipca) w celu ochrony śledzia w zachodnim Bałtyku w wodach Morza Północnego.
Inne akcje
Dlaczego Komisja proponuje jedynie tak niewielkie zwiększenie TAC w przypadku śledzia botnickiego?
Zasoby śledzia w Botnicie zmniejszają się od 1994 r., osiągając najniższy poziom w 2024 r., znacznie poniżej poziomów zrównoważonych. Choć w 2025 r. liczebność stada wzrosła nieznacznie, oczekuje się, że w 2026 r. ponownie spadnie i będzie nadal spadać, jeśli TAC na 2027 r. odzwierciedli wzrost do 62% określony w opinii ICES. Głównym celem Komisji jest utrzymanie stada na ścieżce odbudowy, tak aby rybacy mogli korzystać z bardziej stabilnych dochodów i mniejszych wahań w nadchodzących latach. W tym celu Komisja proponuje TAC, który utrzymuje stabilny wskaźnik śmiertelności połowowej i ma wspierać wzrost stad.
Dlaczego Komisja nie proponuje znacznie większego zwiększenia TAC dla śledzia w środkowym Bałtyku?
Od lat 90. XX wieku centralne zasoby śledzia oscylują wokół poziomu minimalnego. W ostatnich latach wzrósł on powyżej tego poziomu, ale utrzymuje się poniżej zrównoważonego poziomu. ICES szacuje, że dzięki lepszej reprodukcji stado powinno w 2027 r. przekroczyć zrównoważony poziom, a także doprowadzić do połowów, które mogą wzrosnąć nawet o +153% w 2027 r. Ze względu na wcześniejsze doświadczenia Komisja proponuje jednak zachować ostrożność i nie zwiększać wskaźnika śmiertelności połowowej w 2027 r., co skutkuje wzrostem TAC o +49%.
Dlaczego Komisja proponuje utrzymanie zamknięć tarła śledzia zarówno botnickiego, jak i środkowego?
Obydwa stada są niestabilne, co skłoniło kilka państw członkowskich i Komisję do zwrócenia się do ICES o udzielenie dodatkowej porady. Chociaż ICES nie wydała formalnych zaleceń, w raporcie technicznym (luty 2025 r.) przedstawiła wzorce tarła, czyli wzorce reprodukcji. Wiosenne tarło śledzia botnickiego odbywa się w płytkich strefach przybrzeżnych w okresie od lutego do lipca, natomiast dane dotyczące jesiennego tarła śledzia centralnego pozostają niepewne.
Biorąc pod uwagę, że oba stada znajdują się nadal poniżej zrównoważonych poziomów, Komisja zaproponowała – a Rada przyjęła w 2025 r. – zamknięcie tarlisk jako środek zapobiegawczy.
Zamknięcia tarła to czasowy zakaz połowów na określonych obszarach w okresie rozmnażania się ryb.
Zamknięcia te powinny pozostać w mocy, aby wspierać szybszą odbudowę zasobów.
Dlaczego Komisja proponuje zakaz połowów rekreacyjnych łososia hodowlanego?
Od 2021 r. ICES zaleciła zaprzestanie wszelkich połowów łososia w basenie głównym, w tym połowów rekreacyjnych. Rada podjęła decyzję o utrzymaniu dziennego limitu worków, aby umożliwić dalsze połowy rekreacyjne łososia hodowlanego. Jednakże na tych łowiskach odławia się także dzikiego łososia i choć należy go natychmiast wypuścić, znaczna jego część następnie ginie. Biorąc pod uwagę niski wskaźnik reprodukcji łososia, Komisja proponuje również zakaz połowów rekreacyjnych łososia hodowlanego. Przybrzeżne połowy rekreacyjne dzikiego łososia można jednak kontynuować latem, kiedy i gdzie dozwolone są również połowy komercyjne.
