Podczas gdy nauczyciele w Anglii przygotowują się do największego strajku od dekady, przyglądamy się różnicom w wynagrodzeniach nauczycieli na całym kontynencie.
Nauczyciele są często okrzyknięci bohaterami, których należy czcić, ale w wielu krajach Europy czują się niedoceniani i nawet wychodzą na ulice.
Tysiące szkół w Anglii ma zostać zamkniętych 5 i 7 lipca po tym, jak związki zawodowe nauczycieli zagłosowały za strajkiem w największej akcji protestacyjnej od ponad dekady.
Pojawia się, gdy nowe dane z brytyjskiego Departamentu Edukacji (DfE) pokazują, że rekordowa liczba nauczycieli w Anglii – ponad 40 000, czyli 9 procent siły roboczej – opuściła zawód w zeszłym roku.
Wynika to również z serii strajków nauczycieli, które miały miejsce w Wielkiej Brytanii na początku 2023 r.
Również na Węgrzech tysiące nauczycieli maszerowało w Budapeszcie pod koniec ubiegłego roku, wzywając do podwyższenia wynagrodzeń i pilnych reform rządu po wrześniowych strajkach. Około 50 nauczycieli zostało nawet zwolnionych za „obywatelskie nieposłuszeństwo” po zorganizowaniu strajków.
Jest to część szerszego obrazu złego samopoczucia w edukacji, z rosnącym niedoborem nauczycieli rozprzestrzeniającym się w całej Europie. We Francji jest obecnie 4000 wakatów, a najnowsze szacunki w Niemczech wskazują, że do 2025 roku zabraknie 25 000 nauczycieli.
Sytuacja jest w dużej mierze spowodowana warunkami pracy, w tym stagnacją płac, którą pogarsza kryzys związany z kosztami utrzymania.
Ile zatem zarabiają nauczyciele w Europie? Które kraje płacą nauczycielom najwięcej, a które najmniej? A jak bardzo zmieniły się wynagrodzenia nauczycieli w ciągu ostatniej dekady?
Istnieją znaczne różnice w wynagrodzeniach nauczycieli w poszczególnych krajach europejskich.
Zgodnie z danymi krajowymi opracowanymi przez Komisję Europejską/EACEA/Eurydice oficjalne roczne początkowe wynagrodzenia brutto w publicznych szkołach średnich I stopnia (ISCED 2) wahały się od około 4 233 EUR w Albanii do 69 076 EUR w Luksemburgu w roku szkolnym 2020/2021.
Średnie wynagrodzenie nauczycieli w krajach Unii Europejskiej (UE) wynosi 25 055 euro.
Nauczyciele we Francji i we Włoszech zarabiają połowę tego, co w Niemczech
Pomijając Luksemburg, roczna pensja początkowa przekraczała 50 000 euro tylko w dwóch krajach, a mianowicie w Szwajcarii (66 972 euro) i Niemczech (54 129 euro).
Roczna pensja we Francji i we Włoszech była o połowę niższa niż w Niemczech.
Bułgaria miała najniższe roczne wynagrodzenie dla początkujących nauczycieli spośród krajów UE, wynoszące 7731 euro. Kwota ta jest również niższa niż 10 000 euro w kilku innych krajach UE, takich jak Łotwa, Słowacja, Węgry, Rumunia i Polska.
Standard siły nabywczej (PPS) to „sztuczna jednostka walutowa” zdefiniowana przez Eurostat, gdzie jedna jednostka PPS może teoretycznie kupić taką samą ilość towarów i usług w każdym kraju. Spojrzenie na pensje w PPS niweluje niektóre różnice w kosztach utrzymania między krajami, ale nadal istnieją duże rozbieżności.
Pensje nauczycieli widziane przez ten pryzmat wahały się od 7 824 PPS w Albanii do 50 357 PPS w Niemczech. Podczas gdy roczna pensja brutto nauczycieli na początku wynosi na ogół od 20 000 do 30 000 PPS, w 10 krajach UE: Estonii, Malcie, Czechach, Rumunii, Grecji, Bułgarii, Polsce, na Węgrzech, Łotwie i Słowacji jest nadal poniżej 20 000 PPS.
Kraje bałkańskie, Czarnogóra i Macedonia Północna, które znajdują się poza UE, mają wyższe wynagrodzenia nauczycieli w PPS niż kilka krajów UE. Co zaskakujące, Turcja plasuje się znacznie lepiej pod względem PPS (28 455) niż pod względem wynagrodzenia nominalnego (8 330 EUR): podczas gdy pod względem wartości nominalnych zajęła 28. miejsce na 36 krajów, pod względem PPS uplasowała się na 11. miejscu.
Jak pensje europejskich nauczycieli mają się do płacy minimalnej?
Stosunek wynagrodzeń nauczycieli do płacy minimalnej pokazuje, ile zarabiają nauczyciele w porównaniu do płacy minimalnej w każdym kraju. Wskaźnik oblicza się, dzieląc wynagrodzenie brutto nauczyciela przez wynagrodzenie minimalne brutto.
Wskaźnik ten jest najwyższy w Niemczech i wynosi 2,8, a najniższy w Polsce – 1,1.
Innymi słowy, początkowa pensja nauczycieli w Polsce jest bardzo zbliżona do płacy minimalnej, podczas gdy nauczyciele rozpoczynający pracę w niemieckich szkołach państwowych zarabiają prawie trzykrotność płacy minimalnej.
Średni wskaźnik w 21 krajach UE wynosi 1,86, podczas gdy we Francji i Grecji tylko 1,4.
W większości krajów europejskich nauczyciele rozpoczynający pracę w szkołach państwowych również zarabiają średnio znacznie mniej niż krajowy produkt krajowy brutto (PKB) na mieszkańca.
Ich roczna ustawowa pensja brutto na start była wyższa niż PKB na mieszkańca tylko w siedmiu z 36 krajów. Najwyższą relację wynagrodzenia do PKB per capita odnotowano w Macedonii Północnej – 1,28, a najniższą w Irlandii – 0,45.
Chociaż Niemcy są jednym z krajów o najwyższym PKB na mieszkańca w Europie, wskaźnik ten wynosi 1,26, co oznacza, że młodsi nauczyciele nadal zarabiają więcej niż średni PKB na mieszkańca. Z kolei we Francji wskaźnik ten wynosi zaledwie 0,71.
Jak zmieniły się wynagrodzenia nauczycieli w ciągu ostatniej dekady?
Najnowszy raport Eurydice zawiera również dane liczbowe za okres 2009/2010. W tamtym czasie roczne pensje brutto na starcie nauczycieli wahały się od 2 743 euro w Rumunii do 63 895 euro w Luksemburgu.
Średnia w 26 krajach UE wyniosła 19 563 euro w sezonie 2009/2010. Jednak w sześciu krajach UE było to mniej niż 5000 euro, a mianowicie na Słowacji (4824 euro), Polsce (4462 euro), Litwie (4275 euro), Łotwie (4166 euro), Bułgarii (2761 euro) i Rumunii (2743 euro).
W innych krajach UE wynosiła ona na ogół od 18 000 do 30 000 euro, podczas gdy początkowe pensje w Niemczech i Danii przekraczały 35 000 euro.
Zmiana rocznych wynagrodzeń brutto na starcie nauczycieli między 2009/2010 a 2020/2021 była najwyższa na Litwie, gdzie płace wzrosły o 269 proc. w ciągu tych 11 lat. Niedawne państwa członkowskie UE, Rumunia i Bułgaria, również odnotowały dramatyczny wzrost wynagrodzeń nauczycieli w ciągu ostatniej dekady, odpowiednio o 193 i 180 procent.
Początkowe wynagrodzenie nauczyciela również wzrosło o 42 procent w Niemczech, które już w okresie 2009/2010 miały drugą najwyższą pensję. Zmiana wyniosła poniżej 10 procent w sześciu krajach UE – na Cyprze, w Portugalii, Hiszpanii, Włoszech, Słowenii i Luksemburgu.
Turcja jest jedynym krajem na liście, w którym pensje początkujących nauczycieli spadły w ciągu dekady, spadając o 876 euro, czyli 10 procent, prawdopodobnie z powodu upadku tureckiej liry w ostatnich latach.
W ujęciu nominalnym Islandia odnotowała wzrost rocznej pensji brutto nauczycieli na starcie o 25 720 EUR w latach 2009/2010–2020/2021, co jest najwyższym wzrostem wśród badanych krajów, a następnie w Niemczech (15 915 EUR) i Szwecji (15 135 EUR).
Pensje początkowe wzrosły również o ponad 10 000 euro w Austrii, na Litwie iw Danii.
Czy nauczyciele są zadowoleni ze swoich zarobków?
Krótka odpowiedź brzmi: nie.
Według międzynarodowego badania Teaching and Learning International Survey (TALIS) z 2018 r. średnio tylko 26 proc. nauczycieli w krajach OECD i gospodarkach uczestniczących w badaniu TALIS uważało, że ich praca jest doceniana przez społeczeństwo, a 39 proc. było zadowolonych ze swojego wynagrodzenia.
Ile kraje wydały na edukację?
W 2020 r. wydatki sektora instytucji rządowych i samorządowych na edukację w UE wyniosły 671 mld euro, czyli 5 proc. PKB.
Krajami UE, które wydają największą część PKB na edukację, są Szwecja (7 proc.), Belgia i Estonia (6,6 proc.), a następnie Dania (6,4 proc.) w UE.
Poza blokiem Islandia wydawała 7,7 procent swojego PKB na edukację. Najniższy poziom wydatków na edukację w relacji do PKB odnotowano w Irlandii (3,1 proc.), Rumunii (3,7 proc.) i Bułgarii (4 proc.).
Iloma uczniami opiekują się nauczyciele?
W UE średnia liczba uczniów przypadająca na jednego nauczyciela w szkole podstawowej wynosiła 13,6 w 2020 r., ale ponownie występują znaczne różnice między poszczególnymi krajami.
Najniższe wskaźniki – które niektórzy nazwaliby idealnymi – odnotowano w Grecji (8,4), Luksemburgu (8,9) i na Węgrzech (10), podczas gdy Wielka Brytania (19,9), Rumunia (19,2) i Francja (18,4) miały najwyższą średnią liczba uczniów na nauczyciela.
Stosunek liczby uczniów do liczby nauczycieli oblicza się, dzieląc liczbę uczniów w przeliczeniu na pełne etaty przez liczbę nauczycieli w przeliczeniu na pełne etaty.
Niepokojący brak nauczycieli
Wreszcie, w krajach europejskich występuje niepokojący niedobór nauczycieli.
Na początku tego roku akademickiego w Niemczech ponad 30 000 stanowisk nauczycielskich pozostawało nieobsadzonych.
Brakuje 20 000 nauczycieli w Polsce i 16 000 na Węgrzech, a francuskie Ministerstwo Edukacji poinformowało, że 4 000 z około 27 300 nowych stanowisk nauczycielskich pozostaje nieobsadzonych.
