Innowacje w dziedzinie obronności w UE: porozumienie z Radą w sprawie nowego programu AGILE

Ten artykuł powstał we współpracy z Parlamentem Europejskim.

Projekt ustawy ma na celu reakcję na nowe środowisko bezpieczeństwa ukształtowane przez agresywną wojnę Rosji przeciwko Ukrainie, gdzie kluczowe znaczenie mają szybkie i tanie cykle innowacji w dziedzinie obronności.

W środę eurodeputowani i irlandzka prezydencja Rady osiągnęli tymczasowe porozumienie polityczne w sprawie utworzenia programu na rzecz sprawnych i szybkich innowacji w dziedzinie obronności (AGILE), nowego instrumentu o wartości 115 mln euro, którego zadaniem jest zapewnienie szybkiego, sprawnego i ukierunkowanego wsparcia finansowego małym i średnim przedsiębiorstwom (MŚP) – w tym start-upom i przedsiębiorstwom typu „scale-up” – rozwijającym nowe i przełomowe technologie obronne. Dzisiejsze porozumienie zapewnia wsparcie UE dla MŚP w całej UE, aby mogły znaleźć się w centrum innowacji w dziedzinie obronności.

Program ma na celu stymulowanie innowacji dzięki przyspieszonym dotacjom oraz dostępowi do testów i certyfikacji. Umożliwia państwom członkowskim zaangażowanie się w wyznaczanie wyzwań, aby zapewnić, że opracowane produkty spełnią ich potrzeby w zakresie potencjału. Upraszcza zakupy produktów wspieranych przez AGILE.

Celem AGILE jest przyspieszenie innowacji w dziedzinie obronności wśród MŚP w całej UE i wykazanie, że MŚP i start-upy mogą zapewnić rozwiązania technologiczne odpowiadające potrzebom Europy w zakresie zdolności i odegrać rolę w ograniczaniu strategicznych zależności Europy. Pomoże to uzasadnić skierowanie zwiększonego wsparcia na innowacje w MŚP w kolejnych wieloletnich ramach finansowych (WRF).

Współprawodawcy współpracowali konstruktywnie i pragmatycznie, aby zapewnić wdrożenie i funkcjonowanie tego pionierskiego programu w ciągu kilku miesięcy.

Główne elementy umowy

– Koncentracja na MŚP i przełomowych innowacjach: umowa potwierdza skupienie się programu na MŚP, przedsiębiorstwach typu start-up i przedsiębiorstwach typu Scale-up pracujących nad nowymi i przełomowymi produktami w dziedzinie obronności, w tym nad przystosowaniem technologii cywilnych do zastosowań obronnych, aby pomóc wypełnić lukę między rozwojem a wdrażaniem.

– Szybkość i zakres: w umowie zachowano przyspieszony, czteromiesięczny termin przyznawania dotacji przewidziany przez Komisję, wzmacniając rolę AGILE jako sprawnego uzupełnienia istniejącego unijnego zestawu narzędzi dla przemysłu obronnego.

– Powiązania z „primami” przemysłu obronnego: nowy program ułatwi nawiązanie kontaktów między MŚP a tak zwanymi „primami” w przemyśle obronnym, czyli głównymi przedsiębiorstwami z branży obronnej, które dominują w sektorze, w tym poprzez dedykowane kojarzenie partnerów w celu zwiększenia wykorzystania produktów wspieranych przez AGILE.

– Dostęp do testów: umowa potwierdza szybki dostęp do obiektów testujących i eksperymentalnych w celu usunięcia kluczowej bariery dla MŚP we wprowadzaniu produktów na rynek.

Cytaty

„Dzięki szybkiemu porozumieniu w sprawie AGILE przyspieszamy drogę od innowacji do wdrożenia, wzmacniając jednocześnie nasze MŚP, zapewniając wsparcie dla Ukrainy, wzmacniając zabezpieczenia przed strategicznymi zależnościami, zwiększając bezpieczeństwo dostaw i zapewniając solidny nadzór, aby pomóc w kształtowaniu przyszłych inicjatyw UE w dziedzinie obronności” – powiedział główny eurodeputowany z Komisji Bezpieczeństwa i Obrony (SEDE) Tonino Picula (S&D, Chorwacja).

„Europa nie może sobie pozwolić na powolność, gdy zagrożenie jest szybkie. Naszą odpowiedzią jest AGILE: szybkie finansowanie, usuwanie biurokracji i szczelne zamknięcie drzwi dla tych, którzy nie podzielają naszych wartości. Innowacyjność jest siłą Europy. Wykorzystajmy to w końcu.” powiedział główny poseł do Parlamentu Europejskiego z Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (ITRE) Ivars Ijabs (Renew, Łotwa).

„Dzięki AGILE tworzymy warunki do szybszego opracowywania, testowania i wdrażania nowych technologii obronnych, tak aby innowacje szybciej docierały do ​​sił zbrojnych Europy. Osiągnięte dzisiaj porozumienie jest mocnym sygnałem, że Europa może działać szybko i zdecydowanie, jeśli chodzi o wzmacnianie swojego bezpieczeństwa. Zaledwie cztery miesiące po przedstawieniu przez Komisję swojego wniosku Parlament, Rada i Komisja osiągnęły porozumienie polityczne w drodze szybkiej, konstruktywnej i wysoce produktywnej współpracy.” powiedziała przewodnicząca SEDE Marie-Agnes Strack-Zimmermann (Renew, Niemcy).

Przewodniczący ITRE Borys Budka (PPE, Polska) powiedział: „Ponieważ Ukraina polega na wsparciu europejskim, nasze MŚP potrzebują ukierunkowanych programów, aby przyspieszyć przejście od prototypu do zdolności operacyjnej. Metoda AGILE została stworzona, aby wypełnić tę lukę. Rosyjska agresja zmieniła zasady zaangażowania: wygrywa strona, która szybciej wprowadza innowacje. Europa nie może pozwolić sobie na spowolnienie biurokracji swoich najbardziej obiecujących innowatorów w dziedzinie obronności. Naszym zadaniem jest teraz udowodnić, że ten model działa w praktyce, aby mógł służyć jako wzór dla nadchodzącego Europejskiego Funduszu na rzecz Konkurencyjności i nowej generacji programów obronnych. Bezpieczeństwo Europy zależy od wsparcia innowatorów, którzy najszybciej potrafią urzeczywistnić obietnice.

Kolejne kroki

Tymczasowe porozumienie musi teraz zostać formalnie zatwierdzone przez Parlament i Radę. Po przyjęciu rozporządzenie wejdzie w życie 20 dni po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym UE. Nowy program jest na dobrej drodze, aby zacząć działać od początku 2027 r.

Tło

Chociaż UE opracowała już istotne ramy innowacji w dziedzinie obronności, ukierunkowane głównie na projekty długoterminowe i zakrojone na dużą skalę, celem metody AGILE jest uwzględnienie faktu, że powstające i przełomowe technologie (w tym sztuczna inteligencja, obliczenia kwantowe, robotyka, zdolności cybernetyczne i systemy kosmiczne) w coraz większym stopniu decydują o skuteczności wojskowej.

Program AGILE będzie wspierał szybki potencjał innowacyjny MŚP, w tym innowacyjnych przedsiębiorstw typu start-up i przedsiębiorstw typu Scale-up, w dostarczaniu powstających i przełomowych produktów i technologii obronnych, które odpowiadają na najpilniejsze wyzwania stojące przed siłami zbrojnymi państw członkowskich, ze szczególnym naciskiem na efektywność kosztową i zmniejszenie strategicznej zależności od niestowarzyszonych państw trzecich.