Ten artykuł powstał we współpracy z Komisją Europejską.
Komisja Europejska zatwierdziła, zgodnie z rozporządzeniem w sprawie subsydiów zagranicznych („FSR”), przejęcie CECONOMY AG („CEKONOMIA’) przez JD.com, Inc. (’JD.com’). Warunkiem zatwierdzenia jest całkowite wywiązanie się ze zobowiązań złożonych przez strony.
Dzisiejsza decyzja jest następstwem wszczęcia szczegółowego postępowania wyjaśniającego w sprawie planowanego przejęcia i przesłania uzasadnienia.
JD.com z siedzibą na Kajmanach jest spółką holdingową notowaną na giełdach Nasdaq i giełdzie w Hongkongu, stojącą na czele grupy prowadzącej działalność detaliczną i rynek handlu elektronicznego w Chińskiej Republice Ludowej („ChRL”), a także dostarczającą rozwiązania logistyczne i technologiczne.
CECONOMY z siedzibą w Niemczech jest firmą zajmującą się sprzedażą detaliczną specjalizującą się w branży elektroniki użytkowej i sprzętu AGD. Jej głównymi markami są MediaMarkt, MediaWorld i Saturn, które prowadzą działalność w zakresie sprzedaży detalicznej w internecie i w sklepach stacjonarnych w kilku państwach członkowskich.
Ustalenia Komisji
Podczas szczegółowego dochodzenia Komisja zebrała dalsze informacje od stron, a także informacje zwrotne od konkurentów stron i stwierdziła, że:
- JD.com otrzymało dotacje w formie preferencyjnego finansowania, zachęt podatkowych i dotacji z ChRL, które mogą zakłócać rynek wewnętrzny.
- Zidentyfikowane dotacje zagraniczne mogłoby prowadzić do potencjalnego zakłócenia konkurencji na rynku wewnętrznym UE w zakresie działalności połączonego podmiotu po transakcji. W szczególności Komisja stwierdziła, że zidentyfikowane subsydia zagraniczne przyczyniły się do zwiększenia możliwości logistycznych i technologicznych, które zostaną udostępnione CECONOMY po transakcji.
- Zidentyfikowane subsydia zagraniczne mogłyby zwiększyć zdolność JD.com i CECONOMY do finansowania działalności na rynku wewnętrznym i stosowania agresywnych cen ze szkodą dla innych uczestników rynku.
Proponowane środki zaradcze
Aby rozwiać obawy Komisji dotyczące konkurencji, strony zaproponowały:
- Przeprowadzanie transakcji wewnątrzgrupowych pomiędzy JD.com a CECONOMY na warunkach rynkowych, w tym w zakresie finansowania udzielanego przez JD.com na rzecz CECONOMY;
- Świadczenie usług magazynowych i logistycznych JD.com zewnętrznym sprzedawcom detalicznym na takich samych warunkach, jak te świadczone CECONOMY;
- Świadczenie usług technologicznych JD.com stronom trzecim na takich samych warunkach jak te świadczone CECONOMY.
Na podstawie informacji zwrotnych otrzymanych w trakcie testu rynkowego proponowanych środków zaradczych strony zajęły się głównymi niedociągnięciami zidentyfikowanymi przez konkurentów, wzmocniły swoje zobowiązania związane z transakcjami wewnątrzgrupowymi i finansowaniem przez JD.com na rzecz CECONOMY oraz poprawiły warunki świadczenia usług logistycznych i technologicznych na rzecz stron trzecich.
Komisja stwierdziła, że zobowiązania te w pełni i skutecznie eliminują zakłócenia wynikające ze zidentyfikowanych subsydiów zagranicznych, zapobiegając subsydiowaniu krzyżowemu ze strony JD.com na rzecz CECONOMY i eliminując przewagę konkurencyjną połączonego podmiotu wynikającą z dotowanych możliwości logistycznych i technologicznych JD.com.
Zobowiązania obowiązują przez 10 lat.
Decyzja uzależniona jest od pełnego wywiązania się z zobowiązań. Niezależny ekspert będzie monitorował ich wdrażanie pod nadzorem Komisji.
Procedura na podstawie rozporządzenia o dotacjach zagranicznych
Rozporządzenie FSR zaczęło obowiązywać w dniu 12 lipca 2023 r. Rozporządzenie umożliwia Komisji zajęcie się zakłóceniami powodowanymi przez subsydia zagraniczne, a tym samym pozwala UE zapewnić równe warunki działania wszystkim przedsiębiorstwom działającym na rynku wewnętrznym, zachowując jednocześnie otwartość na handel i inwestycje.
Według FSR spółki mają obowiązek zgłaszać Komisji koncentrację, gdy co najmniej jedna z łączących się spółek, spółka przejmowana lub wspólne przedsiębiorstwo ma siedzibę w UE i generuje w UE obrót w wysokości co najmniej 500 mln euro oraz gdy stronom przyznano co najmniej 50 mln euro łącznego zagranicznego wkładu finansowego z krajów trzecich w ciągu trzech lat poprzedzających koncentrację.
Pod koniec szczegółowego badania Komisja może (i) zaakceptować zobowiązania zaproponowane przez spółkę, jeżeli w pełni i skutecznie zaradzają zakłóceniom, (ii) zakazać koncentracji lub (iii) wydać decyzję o braku sprzeciwu.
Aby uzyskać więcej informacji
Więcej informacji zostanie udostępnionych pod numerem sprawy FS.100253 w publicznym rejestrze spraw na stronie internetowej Komisji dotyczącej konkurencji, po rozwiązaniu wszelkich kwestii związanych z poufnością.
