Ten artykuł powstał we współpracy z Komisją Europejską.
Komisja Europejska przedstawiła dziś swój wniosek dotyczący a Ustawa o sprawiedliwości cyfrowej (DFA) – istotna aktualizacja unijnych przepisów dotyczących ochrony konsumentów, aby zapewnić konsumentom w UE taki sam wysoki poziom ochrony w Internecie, jak i poza nim.
Oprócz tego Komisja zaproponowała przegląd rozporządzenia w sprawie współpracy w dziedzinie ochrony konsumentów (rozporządzenie CPC), nadając Komisji silniejszą pozycję uprawnienia do bezpośredniego dochodzenia i nakładania kar finansowych w przypadkach na dużą skalę, które mają znaczący wpływ na konsumentów na całym jednolitym rynku.
Łącznie inicjatywy te będą opierać się na istniejącym zbiorze przepisów dotyczących technologii cyfrowych, aby wzmocnić ochronę konsumentów, przyczynić się do stworzenia bardziej sprawiedliwych rynków internetowych i stworzyć równe warunki działania, umożliwiając przedsiębiorstwom pewne konkurowanie, rozwój i wprowadzanie innowacji.
Szybki rozwój handlu elektronicznego i rynków cyfrowych zmienił sposób, w jaki dokonujemy zakupów, ułatwiając konsumentom dostęp do towarów i usług jak nigdy dotąd. Ale ta wygoda nie może odbywać się kosztem uczciwości. Nieuczciwe praktyki handlowe w Internecie, takie jak manipulacyjne taktyki marketingowe lub ukryte opłaty, osłabiają zdolność konsumentów do dokonywania wolnych i świadomych wyborów. Dzisiejsze wnioski wyposażą UE w skuteczniejsze narzędzia do zwalczania tych nieuczciwych praktyk, wzmocnią egzekwowanie prawa na całym jednolitym rynku i uproszczą zasady, których muszą przestrzegać przedsiębiorstwa, zwiększając w ten sposób zgodność. Rezultatem będzie lepsza ochrona konsumentów i uczciwsza konkurencja dla przedsiębiorstw, co w sumie oczekuje, że uratuje to konsumentów w UE 13,7 miliardów euro rocznie.
Nowe zabezpieczenia w Internecie dla konsumentów
Wniosek dotyczący aktu o uczciwości cyfrowej umożliwia organom UE skuteczniejsze zwalczanie nieuczciwych praktyk na rynkach cyfrowych, zapewniając, że wszyscy przedsiębiorcy będą przestrzegać tych samych zasad. DFA będzie chronić konsumentów w każdym wieku dokonujących zakupów i przeglądających towary lub usługi w Internecie.
Do kluczowych nowości propozycji należą:
- Zakaz stosowania manipulacyjnych taktyk marketingowych (tzw. „ciemne wzory”), takie jak fałszywe twierdzenia, że produkt jest prawie wyprzedany, i które wywierają presję na konsumentach, aby podjęli decyzje zakupowe, których w przeciwnym razie mogliby nie podjąć.
- Jasne i przejrzyste cenyw szczególności cen zakupów dokonywanych za pomocą wirtualnych walut w aplikacji oraz w przypadku stosowania cen dynamicznych w przypadku wydarzeń kulturalnych i sportowych. W wirtualnych kolejkach firmy będą musiały pokazywać aktualną cenę w czasie rzeczywistym i najwyższą możliwą cenę.
- Uczciwość według projektuz opcją dla konsumentów obrócić wyłączony uzależniające funkcje projektowe zachęcające do nadmiernych lub kompulsywnych wydatków, np. uporczywe podpowiedzi. Wniosek również będzie ograniczyć nieuczciwe praktyki zachęcające do nadmiernych wydatkówna przykład poprzez zakaz udostępniania nieletnim funkcji przypominających hazard, takich jak pay-to-win i pay-to-progres.
- Jasne ujawnienie marketingu influencerskiegowymagając od wpływowych osób przejrzystości w odniesieniu do treści komercyjnych i zapobiegając wykorzystywaniu zaufania nieletnich do swoich odbiorców.
- Ograniczenie nieuczciwych, spersonalizowanych reklam i cen kierowanych do nieletnich lub wykorzystujących wrażliwe dane.
- Cyfrowe umowy i subskrypcje, które można łatwiej anulować oraz położenie kresu niechcianym automatycznym odnawianiom i bezpłatnym okresom próbnym zamieniającym się w pułapki subskrypcyjne. Konsumenci będą mieli prawo komunikować się z pracownikiem obsługi klienta i będą mieli jasne prawa w przypadku korzystania z agenta AI do kupowania produktów w ich imieniu.
Wniosek dotyczący ustawy o sprawiedliwości cyfrowej również zawiera środki upraszczające, a dzisiejsze wnioski obejmują dyrektywę w sprawie uproszczenia ukierunkowane zmiany ww Dyrektywa w sprawie praw konsumentów aby uprościć jego aplikację online. Obejmuje to prostsze wymogi dotyczące informacji przed zawarciem umowy w przypadku powtarzających się zakupów w aplikacji oraz jaśniejsze zasady dotyczące sposobu, w jaki konsumenci mogą anulować subskrypcje mediów cyfrowych w okresie odstąpienia.
Bezpośrednie uprawnienia UE w zakresie egzekwowania prawa i lepsza koordynacja na poziomie krajowym
W dzisiejszych czasach rynki cyfrowe szybko ewoluują. Podobnie jest z nieuczciwymi praktykami, które rozprzestrzeniają się w Internecie i nie znają granic. Aby zapewnić bezpieczeństwo naszym konsumentom i zapewnić przedsiębiorstwom uczciwą konkurencję, musimy wyposażyć się w odpowiednie narzędzia, aby szybko i skutecznie reagować na naruszenia prawa konsumenckiego. Scentralizowane egzekwowanie unijnych przepisów konsumenckich pomoże szybko uporać się z najistotniejszymi sprawami, zwiększając efekt odstraszający przepisów UE, chroniąc uczciwe przedsiębiorstwa przed nieuczciwą konkurencją i chroniąc konsumentów przed szkodami. Z tego powodu w przeglądzie rozporządzenia CPC proponuje się:
- Przyznanie Komisji bezpośrednich uprawnień do prowadzenia dochodzenia sprawach na dużą skalę, mających ogromny wpływ na konsumentów na całym jednolitym rynku, z kary do 6% światowego rocznego obrotu firmy.
- Przyspiesz i popraw koordynację krajowych organów ds. ochrony konsumentów w sprawach transgranicznych, ustalając harmonogram kluczowych kroków i poprawiając koordynację kar, na przykład w przypadku pobierania grzywien w różnych jurysdykcjach.
- Wzmocnienie egzekwowania przepisów wobec przedsiębiorstw spoza UEwymagając od nich wyznaczenia przedstawiciela prawnego w UE w celu współpracy z organami krajowymi i Komisją.
Kolejne kroki
Propozycje zostaną teraz omówione przez Parlament Europejski i Radę.
Tło
W opracowanym przez Komisję programie na rzecz konsumentów do roku 2030 Komisja ogłosiła zmianę rozporządzenia CPC i ustawy o sprawiedliwości cyfrowej. DFA uwzględniono również w programie prac Komisji na 2026 r., a przegląd przepisów dotyczących egzekwowania prawa konsumenckiego uwzględniono w planie działania „Jedna Europa, jeden rynek”. Środki te stanowią odpowiedź na wezwania do silniejszego egzekwowania prawa i ochrony przed nieuczciwymi praktykami cyfrowymi.
Wniosek dotyczący aktu dotyczącego sprawiedliwości cyfrowej opiera się na ustaleniach z przeprowadzonej przez Komisję w 2024 r. kontroli adekwatności w zakresie sprawiedliwości cyfrowej. Na mocy rozporządzenia CPC ustanowiono Sieć CPC, która zrzesza krajowe organy ochrony konsumentów w celu prowadzenia dochodzeń w sprawie transgranicznych naruszeń unijnego prawa konsumenckiego i zajmowania się nimi. Komisja nie może obecnie bezpośrednio egzekwować tych przepisów, ale ułatwia działania w zakresie egzekwowania prawa CPC w przypadku powszechnych naruszeń o wymiarze unijnym. Odkąd rozporządzenie zaczęło obowiązywać w 2020 r., sieć przeprowadziła ponad 30 skoordynowanych działań w zakresie egzekwowania prawa. Proponowany przegląd CPC opiera się na ustaleniach zawartych w sprawozdaniu ze stosowania za 2024 r., w którym wskazano kilka niedociągnięć w obecnym systemie egzekwowania prawa.
