Artykuł ten został opublikowany we współpracy z MFW.
Międzynarodowy okrągły stół na rzecz zwiększenia finansowania działań klimatycznych dla Beninu
Tobias Adrian, Doradca Finansowy i Dyrektor Departamentu Rynków Pieniężnych i Kapitałowych
17 lipca 2024 r
Chciałbym serdecznie podziękować władzom za zorganizowanie tego spotkania inaugurującego dotyczącego zwiększenia finansowania działań klimatycznych dla Beninu. Chciałbym także podziękować Grupie Banku Światowego za współzwołanie i współprzewodniczenie temu spotkaniu wraz z rządem i MFW.
MFW, Grupa Banku Światowego i partnerzy rozwojowi wspierali reformy polityki związane z klimatem poprzez wsparcie budżetowe i finansowanie odpowiednich projektów inwestycyjnych w różnych sektorach – przede wszystkim w energetyce, transporcie i rolnictwie. Benin jest liderem polityki klimatycznej i finansów w regionie, zarówno jeśli chodzi o budowanie odporności na zmianę klimatu, jak i zapewnienie rozwoju niskoemisyjnego. Porozumienie osiągnięte przez Benin z MFW w grudniu ubiegłego roku w sprawie instrumentu na rzecz odporności i zrównoważonego rozwoju (RSF) o wartości 200 mln dolarów ma na celu wsparcie władz w realizacji ich wizji. Celem tego porozumienia pożyczkowego jest nie tylko wspieranie ogólnej odporności społeczno-gospodarczej, ale także włączenie zmiany klimatu do głównego nurtu kształtowania polityki i zajęcie się kluczowymi wyzwaniami strukturalnymi, które narażają Benin na wstrząsy klimatyczne. Powinno to pomóc w ograniczeniu ryzyka dla bilansu płatniczego i pobudzić inne źródła finansowania działań związanych ze zmianą klimatu. RSF przyczyniło się również do nadania impetu wdrażaniu zaleceń zawartych w Raporcie o klimacie i rozwoju kraju Benin (CCDR) Banku Światowego.
Benin podjął ambitne zobowiązania w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu i łagodzenia jej, określone odpowiednio w Krajowym planie adaptacyjnym (NAP) i wkładzie ustalonym na poziomie krajowym. W ramach KPRU na rok 2022 władze zobowiązały się skoncentrować na rolnictwie, wodzie, leśnictwie, erozji wybrzeży, zdrowiu, turystyce i szerzej na zmniejszaniu podatności na zagrożenia we wszystkich kluczowych sektorach. W zaktualizowanym, ustalonym na szczeblu krajowym wkładzie Beninu na rok 2021 skupiono się przede wszystkim na energii, rolnictwie, produkcji, odpadach, użytkowaniu gruntów i leśnictwie. Odzwierciedla to wzrost ambicji ograniczenia emisji o 20,5 procent do 2030 r. Kraj ma znaczny potencjał w zakresie rozwoju energii słonecznej, modelu eksportu zrównoważonej produkcji żywności oraz strategii czystej mobilności. Dodatkowe korzyści z niskoemisyjnego i odpornego koszyka energetycznego wystąpiłyby głównie w sektorach telekomunikacji, rolnictwa, gospodarki wodnej i transportu, zwiększając jednocześnie bezpieczeństwo energetyczne i zapobiegając osiadaniu aktywów w przyszłości.
MFW, za pośrednictwem RSF i wraz z innymi partnerami rozwojowymi, stara się wspierać władze w osiąganiu tych celów. Jednak potrzeby finansowe potrzebne do osiągnięcia tej wizji są bardzo duże.
Żadna pojedyncza instytucja nie jest w stanie finansować na wymaganą skalę. Sam RSF nie wystarczy do wykonania tego zadania. Ani Bank Światowy, ani inne wielostronne banki rozwoju, ani inni partnerzy na rzecz rozwoju nie udzielają pożyczek w oderwaniu od siebie. Dlatego ważna będzie współpraca w celu uruchomienia dodatkowego finansowania związanego ze zmianą klimatu, zarówno ze źródeł publicznych, jak i prywatnych. Dzisiejsze spotkanie przy tym stole z partnerami rozwojowymi oraz inwestorami międzynarodowymi i lokalnymi pokazuje chęć i zaangażowanie, aby wspólnie podjąć się tego zadania.
Wszyscy jesteśmy już zaznajomieni z barierami utrudniającymi napływ inwestycji klimatycznych na rynki wschodzące i gospodarki rozwijające się (EMDE). Brak dużych możliwości o ratingu inwestycyjnym, wyzwania związane z polityką i zarządzaniem, brak płynności rynków, wysokie początkowe koszty transakcji, długoterminowy i zmienny charakter przepływów pieniężnych w przypadku większości inwestycji klimatycznych, zmienność kursów wymiany oraz zwroty, które nie uzasadniają postrzeganego ryzyka, żeby wymienić tylko kilka.
Przezwyciężenie tych przeszkód wymaga zmiany sposobu myślenia – ze strony sektora publicznego, prywatnego i instytucji wielostronnych – w celu modernizacji architektury finansowej w celu przyciągnięcia większej liczby prywatnych środków finansowych na działania związane ze zmianą klimatu, zwłaszcza dla EMDE. W MFW zintensyfikowaliśmy działania i zaakceptowaliśmy tę zmianę sposobu myślenia.
W Beninie na najwyższym szczeblu uznano również, że potrzebujemy skoordynowanych działań, aby podjąć działania w dziedzinie klimatu i utrzymać pozycję Beninu jako lidera we wdrażaniu polityki klimatycznej.
Dlatego potrzebujemy „wszystkich rąk na pokład”, aby zwiększyć finansowanie działań związanych ze zmianą klimatu w ramach adaptacji i finansowania transformacji. Kluczowe okażą się kompleksowe i dostosowane polityki klimatyczne, współpraca i planowanie międzyresortowe, innowacyjne instrumenty finansowe, silne zarządzanie oraz silniejsza architektura informacji o klimacie.
Właśnie dlatego dzisiaj przybyliśmy tu wraz z innymi kolegami z MFW wraz z naszym współorganizatorem, Grupą Banku Światowego, a także kolegami z wielu innych instytucji będących partnerami na rzecz rozwoju, aby nawiązać współpracę z władzami Beninu, aby pomóc w katalizowaniu prywatnego finansowania działań związanych ze zmianą klimatu w Beninie, w oparciu o CCDR i RSF.
Nasz zespół przesłał Państwu dokument koncepcyjny zawierający kluczowe reformy polityki, działania na rzecz CD i opcje finansowania, które mogą potencjalnie przyciągnąć inwestorów lokalnych, regionalnych i międzynarodowych. Mamy nadzieję, że dzisiaj omówimy bardziej szczegółowo, czy te priorytety i opcje mogą być spójne z programem klimatycznym władz Beninu. Mamy nadzieję, że po tym spotkaniu inauguracyjnym będziemy kontynuować współpracę w formie wspólnej grupy roboczej z Państwem i partnerami przy tym stole, aby rozpocząć prace nad operacjonalizacją wszelkich opcji, które mogą Państwa zainteresować. Mamy również nadzieję omówić harmonogram i zidentyfikować kilka rozwiązań z koncepcji koncepcyjnej, które moglibyśmy wspólnie wdrożyć, aby wdrożyć je na dużą skalę, abyśmy mogli poczynić pewne postępy i ogłosić konkretny plan podczas spotkania COP29 w listopadzie 2024 r.
Często podkreślamy znaczenie odpowiedzialności kraju za zwiększenie skali działań mających na celu stawienie czoła zagrożeniu zmianami klimatycznymi. Chciałbym szczerze podziękować władzom za współpracę z nami w ramach tych wspólnych wysiłków na rzecz uruchomienia finansowania związanego ze zmianą klimatu.
Osoby tu zgromadzone posiadają wiedzę specjalistyczną w różnych obszarach, w tym między innymi w zakresie inwestycji publicznych i prywatnych, strukturyzowania instrumentów finansowych i rozwoju potencjału. Podzielamy wspólny cel, jakim jest zwiększenie skali finansowania działań związanych ze zmianą klimatu, w tym przyciąganie na dużą skalę kapitału prywatnego, w Beninie i szerzej w regionie oraz w innych miejscach.
Aby osiągnąć ten cel, musimy połączyć reformy polityki, rozwój potencjału i innowacyjne rozwiązania w zakresie finansowania. Przede wszystkim potrzebujemy dziś bezprecedensowej współpracy i koordynacji. Patrząc na wszystkich obecnych przy dzisiejszym stole, jestem pewien, że damy radę.
