Posłowie do PE wzmacniają unijny mechanizm dostosowywania granic pod względem emisji dwutlenku węgla i eliminują luki

Ten artykuł powstał we współpracy z Parlamentem Europejskim.

Eurodeputowani z Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego poparli rozszerzenie unijnego mechanizmu dostosowywania granic pod względem emisji dwutlenku węgla na towary niższego szczebla i utworzenie funduszu wspierającego przejście przemysłu na gospodarkę niskoemisyjną.

Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Klimatu i Bezpieczeństwa Żywności przyjęła swoje stanowisko w sprawie proponowanych zmian w CBAM większością 56 do 11, przy 12 wstrzymujących się.

Posłowie do Parlamentu Europejskiego zgadzają się z propozycją Komisji dotyczącą rozszerzenia zakresu CBAM poza materiały podstawowe na długą listę produktów końcowych – gotowych wyrobów ze stali i aluminium, takich jak elementy złączne, drut, sprężyny i artykuły gospodarstwa domowego – ale nalegają, aby opierało się to na przejrzystych metodologiach ilościowych. Dodali także wyłączenie dla przepływów energii elektrycznej z krajów spoza UE wykorzystywanych przez operatorów sieci w celu utrzymania stabilności sieci.

Zamykanie luk

Jeśli chodzi o przepisy zapobiegające obchodzeniu przepisów, posłowie do PE wyjaśnili, że praktyka „nieznacznej modyfikacji” towarów musi obejmować również nieznaczne przetwarzanie, i zaostrzyli przepis, tak aby dotyczył wyłącznie porozumień ustanowionych wyłącznie w celu uniknięcia CBAM, a nie zwykłych decyzji biznesowych mających na celu obniżenie kosztów przedsiębiorstwa.

Uprawniły one również Komisję do stosowania domyślnych wartości prawdziwego kraju pochodzenia w przypadku wykrycia schematu obejścia środków. Usunęli zaproponowane przez Komisję zabezpieczenie, które umożliwiłoby wyłączenie towarów z zakresu stosowania w przypadku szoków cenowych.

Komisja domaga się również nowych przepisów dotyczących sprzedaży online, aby zamknąć lukę w zakresie importu przez Internet. Zaleca stosowanie jednego limitu opartego na wadze do przesyłek sprzedawcy jako całości, a nie poszczególnych paczek, z nowymi obowiązkami sprawozdawczymi i odpowiedzialnością z mocą wsteczną w przypadku przesyłek podzielonych w celu utrzymania się poniżej progu.

Wreszcie, posłowie do PE proponują uproszczoną sprawozdawczość dla krajów najsłabiej rozwiniętych i ramy pomocy technicznej, ale usunęli opcję Komisji wliczania kredytów węglowych na mocy art. 6 porozumienia paryskiego do obowiązków CBAM, ponieważ kwestia ta prawdopodobnie będzie omawiana w kontekście nadchodzącej rewizji unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS).

Tymczasowy fundusz dekarbonizacyjny

Komisja Środowiska przyjęła również swoje stanowisko w sprawie powiązanego tymczasowego funduszu dekarbonizacyjnego (TDF) mającego chronić producentów unijnych na rynkach eksportowych stosunkiem głosów 59 do 16, przy 6 głosach wstrzymujących się.

Posłowie chcą, aby wsparcie finansowe z TDF trwało od 2027 do 2029 r., a nie tylko od 2028 r., jak proponuje Komisja. Ponieważ nawozy stanowią strategiczny wkład w zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego, chcą również udostępnić fundusz producentom nawozów i dalszym użytkownikom ponoszącym wyższe koszty nakładów związane z emisją dwutlenku węgla, w związku z dodaniem takich produktów jak mocznik, azotan amonu i siarczan amonu do listy kwalifikujących się towarów.

Wreszcie wszyscy podmioty działające na rynku niższego szczebla – firmy, które wykorzystują w swojej produkcji towary objęte CBAM – powinny kwalifikować się do wsparcia z funduszu, a pozostałe dochody można by przekierować na międzynarodowe zobowiązania UE w zakresie finansowania działań związanych ze klimatem na mocy porozumienia paryskiego, zamiast zwracać je państwom członkowskim, jak zaproponowała Komisja.

Cytaty

Sprawozdawca CBAM Mohammed Chahim (S&D, Holandia) powiedział: „Ten kompromis sprawia, że ​​CBAM jest silniejszy, sprawiedliwszy i bardziej odporny. Zamknęliśmy ważne luki prawne, wzmocniliśmy egzekwowanie przepisów zapobiegających obchodzeniu przepisów i rozszerzyliśmy zakres mechanizmu tam, gdzie ma to największe znaczenie. Jest to zrównoważony pakiet, który chroni przemysł europejski w procesie dekarbonizacji, jednocześnie chroniąc integralność mechanizmu pod względem środowiskowym.”

Sprawozdawca tymczasowego funduszu dekarbonizacyjnego Pascal Canfin (Renew, Francja) powiedział: „Dzisiaj zrobiliśmy duży krok w kierunku uczynienia Europy bezpiecznym miejscem do inwestowania w dekarbonizację: poszerzamy gamę produktów, aby zapewnić równe warunki działania i ustanawiamy surowsze przepisy zapobiegające obejściu, zwłaszcza przeciwko przemieszczaniu się zasobów z Chin. Oferujemy również solidniejsze rozwiązanie dla naszych rolników dotkniętych kosztami nawozów oraz program eksportu mający na celu ochronę naszych przedsiębiorstw na rynkach eksportowych, na których ich konkurenci nie płacą podatku emisyjnego cena.”

Kolejne kroki

Parlament ma przyjąć swój mandat do negocjacji z państwami członkowskimi UE w sprawie ostatecznego kształtu ustawy podczas wrześniowej sesji plenarnej.

Tło

Unijny mechanizm dostosowawczy na granicach pod względem emisji dwutlenku węgla to narzędzie UE służące do zrównania ceny emisji dwutlenku węgla płaconej za produkty UE działające w ramach systemu ETS z ceną towarów importowanych, aby zmniejszyć ryzyko ucieczki emisji i zachęcać do większych ambicji klimatycznych w krajach spoza UE. W 2025 r. Parlament przyjął środki upraszczające, aby zwolnić 90% importerów z przepisów CBAM, przy jednoczesnym utrzymaniu ambicji klimatycznych, ponieważ 99% emisji CO2 jest nadal objętych systemem.