Ten artykuł został opublikowany we współpracy z MFW.
Anika Heckwolf, Leandro Rossi, Frank Van Lerven
To nowe narzędzie oferuje ministerstwa finansów (MOF) środki do szybkiej oceny ich możliwości klimatycznych i budowania mechanizmów wiedzy i koordynacji niezbędnych dla zrównoważonej przyszłości.
Przejście do zerowego węgla, respirtująca klimat gospodarki stanowi znaczącą globalną zmianę strukturalną z szeroko zakrojonym wpływem. Ta zmiana będzie wymagała trwałego wzrostu inwestycji o co najmniej 2% PKB rocznie w gospodarkach zaawansowanych, a bliższy 4–5% na rynkach wschodzących i krajach rozwijających się. Będzie również wymagał zarządzania ryzykiem dla stabilności makroekonomicznej i finansowej, projektowania uczciwej polityki w celu zrównoważenia kosztów i korzyści w całym społeczeństwie oraz koordynowania długoterminowego planowania ponad granicami, sektorami i graczami rynkowymi.
Na czele koordynacji polityki gospodarczej, fiskalnej i finansowej, nadzorowania, pośrednio lub bezpośrednio, ponad 30 bilionów dolarów wydatków publicznych rocznie poprzez budżety krajowe, MOF są odpowiedzialne za znaczące dźwignie w zakresie prowadzenia działań klimatycznych. Ponadto ambitne działania klimatyczne pomogą MOF spełnić ich podstawowe priorytety dotyczące zwiększania i rozwoju, odpowiedzialnego zarządzania finansami publicznymi oraz utrzymania stabilności makroekonomicznej. Rzeczywiście, zmiany klimatu są nie tylko problemem środowiskowym, ale krytycznym wyzwaniem ekonomicznym.
Dobrą wiadomością jest to, że MOF coraz częściej przyspieszają swoją grę: Koalicja Ministrów Finansów ds. Działań Klimatycznych (Koalicja) łączy teraz ministrów finansów i gospodarki z 95 krajów, że angażując się w sześć zasad Helsińczyków, uznała ekonomiczny charakter zmiany klimatu i ich rolę w jego globalnej reakcji. W drugiej iteracji oświadczenia o akcji klimatycznej koalicji, opublikowanej na początku tego miesiąca, MOF między nimi udostępniły prawie 500 działań klimatycznych, które obecnie podejmują – ponad dwa razy więcej działań przedstawionych w pierwszym CAS w 2023 r.
Działania te obejmują różne obszary, w tym koordynację polityki klimatycznej, strategiczne planowanie gospodarcze, zwiększone zaangażowanie MOF w aktualizację wkładów określonych na szczeblu krajowym (NDC), skalowanie zielonych finansów poprzez mobilizację publicznych i prywatnych zasobów finansowych, wdrażanie cen emisji dwutlenku węgla oraz wycofywania nieefektywnych dotacji paliw kopalnych, oraz rozwiązania klimacji klimacji i natury, a także powiązanych adaptacji i gapów natury.
Jednak budowanie możliwości potrzebnych do skutecznego zintegrowania klimatu z ich podstawowymi funkcjami jest stosunkowo nowym i ciągłym wyzwaniem dla MOF. Wielu nie ma instytucjonalnych podstaw do zaangażowania w agendę klimatyczną rządu i skutecznej koordynacji z innymi ministerstwami w kwestiach klimatycznych. Ponadto wyzwanie klimatyczne wymaga nowej, wyspecjalizowanej wiedzy specjalistycznej i narzędzi technicznych w celu rozwiązania naglących pytań społecznych i ekonomicznych.
Z tego powodu koalicja opracowała nowe narzędzie do samooceny, zwane „Ramy oceny zdolności (CAF) dla głównego nurtu działań klimatycznych w ministerstwach finansów”.* CAF ma na celu zapewnienie oceny wysokiego szczebla, która może służyć jako „rozrusznik rozmowy” na temat dalszego wzmocnienia roli MOF w akcjach klimatycznych całego rządu.
W szczególności CAF jest zaprojektowany tak, aby umożliwić MOF do:
Zaprojektowany jako narzędzie do oceny wysokiego poziomu, CAF może być relatywnie szybkie, przez pojedynczy respondent lub mały zespół (np. Jednostka klimatyczna), niezależnie lub przy wsparciu dostawców pomocy technicznej. Ma na celu wsparcie MOF we wdrażaniu szeroko zakrojonych „możliwości działania” przedstawionego w flagowym „przewodniku” koalicji w sprawie klimatu opublikowanego w 2023 r.
CAF uzupełnia istniejące narzędzia, takie jak wydatki publiczne i przegląd publiczny UNDP i przegląd instytucjonalny (CPEIR) lub ocena zarządzania inwestycjami inwestycyjnymi MFW (C-PIMA). Oznacza także katalog budowy zdolności koalicji, który prezentuje szereg programów budowania zdolności klimatycznych dla ministerstw finansowych. CAF można również wykorzystać do informowania o wnioskach o partnerstwo NDC, szczególnie, gdy MOF zwiększają swoje zaangażowanie w opracowywanie, wdrażanie i finansowanie następnej rundy NDC.
