Komisja Europejska we wtorek dała zielone światło dla zmienionego planu odbudowy i zwiększania odporności Polski, wartego prawie 60 miliardów euro.
Nowy polski plan odbudowy i zwiększania odporności (RRF) obejmuje niskooprocentowane pożyczki o wartości 34,5 mld euro i dotacje o wartości 25,3 mld euro, które mają zostać wypłacone w kilku transzach w ciągu najbliższych lat.
Rewizja uwzględnia RePower EU, plan bloku mający na celu ograniczenie importu paliw kopalnych i przyspieszenie zielonej transformacji, zaproponowany po inwazji Rosji na Ukrainę. Pierwotny plan RRF Polski był wart 35,4 miliarda euro.
Pomimo rewizji w górę kwota pieniędzy pozostaje ściśle powiązana z warunkami narzuconymi w zeszłym roku, zwanymi także „super kamieniami milowymi”.
Warunki mają naprawić szkody wyrządzone przez reformę sądownictwa wprowadzoną w 2019 roku przez PiS, która zmieniła stosunki między sądami i upoważniła Izbę Dyscyplinarną Sądu Najwyższego do karania sędziów zgodnie z treścią ich orzeczeń. wyroków, w tym poprzez uchylenie immunitetu.
Nowa pozytywna ocena Komisji obejmuje jednak opcję uwolnienia 5,1 miliarda euro zaliczki przed końcem roku, pod warunkiem wyrażenia zgody przez 27 państw członkowskich. Transza ta w szczególności nie jest powiązana z tzw. kamieniami milowymi, zatem mogłaby zostać odblokowana w ciągu kilku tygodni.
Jeśli zostanie uwolniona, kwota 5,1 miliarda euro będzie stanowić pierwszą wypłatę środków na rzecz odbudowy gospodarki dla Polski, która dotychczas nie była w stanie wykorzystać wspólnej puli wynoszącej 750 miliardów euro w związku z utrzymującymi się obawami dotyczącymi niezależności sądów i podziału władzy.
Spór między Brukselą a skrajnie prawicowym rządem w Warszawie toczył się miesiącami w oczach opinii publicznej i dotarł do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (ETS). W czerwcowym orzeczeniu sąd stwierdził, że kontrowersyjna reforma Polski podważa prawo do dostępu do niezawisłego i bezstronnego sądownictwa, skutecznie je niszcząc.
Ostatecznie do polskiego rządu należy wprowadzenie niezbędnych zmian prawnych w celu zmiany reżimu dyscyplinarnego, który ETS uzna za niezgodny z prawem UE. W rzeczywistości dwa z trzech kamieni milowych nałożonych przez Brukselę w celu odblokowania pozostałej części środków bezpośrednio odnoszą się do sporu. Polska musi:
- Zreformować system dyscyplinarny sędziów i zastąpić go nowym organem.
- Przegląd spraw sędziów objętych działaniem Izby Dyscyplinarnej.
- I umożliwij korzystanie z Arachne, narzędzia informatycznego wspierającego działania antyfraudowe.
Komisja oceni postępy Warszawy dopiero po złożeniu przez rząd wniosku o płatność. (Wyklucza się kwotę 5 miliardów euro w ramach płatności zaliczkowych.)
Żadna wypłata „nie będzie możliwa, dopóki Polska nie osiągnie w zadowalający sposób tych trzech„ najważniejszych kamieni milowych ”” – stwierdziła Komisja w komunikacie prasowym.
Według władzy wykonawczej prawie połowa reform i inwestycji, do których Polska zobowiązała się przeprowadzić w ramach planu naprawy gospodarczej o wartości 60 miliardów euro, ma wymiar ekologiczny i obejmuje środki w zakresie efektywności energetycznej, zrównoważonej mobilności i odnawialnych źródeł energii.
Moment podjęcia decyzji Komisji nie pozostał niezauważony, zbiega się bowiem z potencjalnym powrotem Donalda Tuska na stanowisko polskiego premiera i odejściem Prawa i Sprawiedliwości po ośmiu latach sprawowania władzy.
W wyborach powszechnych, które odbyły się w zeszłym miesiącu, Platforma Obywatelska (KO) Tuska zdobyła wraz z dwiema innymi partiami opozycyjnymi ponad 54% głosów i zapewniła sobie większość 248 mandatów w 460-osobowym Sejmie, izbie niższej parlamentu .
Tusk jednym ze swoich priorytetów uczynił odblokowanie funduszy naprawczych. Ale jego nominacja zależy od prezydenta Andrzeja Dudy, który nie postawił mu jeszcze zadania utworzenia rządu koalicyjnego.
