Ten artykuł powstał we współpracy z Komisją Europejską.
Komisja Europejska przyjęła dziś wytyczne w sprawie stosowania art. 102 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej („TFUE”) do stanowiących nadużycie zachowań wykluczających ze strony spółek dominujących. Przyjęcie wytycznych oznacza koniec trzyletniego procesu, w ramach którego Komisja przeprowadziła szeroko zakrojone konsultacje z zainteresowanymi stronami.
Artykuł 102 TFUE zabrania spółkom dominującym stosowania nadużyć, w tym prób wykluczenia konkurentów z rynku. Przykładami takich wykluczających nadużyć pozycji dominującej są drapieżne ceny, zaniżanie marży, transakcje na wyłączność i odmowa dostaw. Wykluczające postępowanie przedsiębiorstw dominujących jest szkodliwe, gdyż pozbawia konkurentów uczciwych szans na konkurowanie na rynku. To z kolei osłabia innowacje i inną dynamikę rynku oraz ogranicza wybór dla konsumentów. Z tych powodów Komisja i krajowe organy ds. konkurencji w UE („organy krajowe”) podejmują zdecydowane działania, aby prowadzić dochodzenia i karać przypadki nadużycia pozycji dominującej polegające na wykluczeniu. Egzekwowanie art. 102 TFUE w obszarze nadużyć wykluczających ma rzeczywiście kluczowe znaczenie dla zapewnienia skutecznej konkurencji, aby wszystkie przedsiębiorstwa miały równe szanse na konkurowanie, a konsumenci mogli czerpać korzyści z konkurencyjnych rynków.
Dzisiejsze wytyczne zapewniają nowoczesne i solidne ekonomicznie ramy, które opierają się na orzecznictwie sądów UE i mają na celu skuteczne zwalczanie nadużyć wykluczających.
Cele Wytycznych
Przedstawiając w systematyczny sposób, w jaki sposób Komisja interpretuje i zamierza stosować art. 102 TFUE do nadużyć wykluczających, dzisiejsze wytyczne:
- Wkład w modernizację polityki konkurencji UE oraz zadbały o to, aby art. 102 TFUE mógł skutecznie uwzględniać współczesne realia biznesowe;
- Zwiększ pewność prawaułatwiając przestrzeganie przepisów i umożliwiając przedsiębiorstwom konkurowanie na poziomie merytorycznym; I
- Zwiększ spójność w egzekwowaniu art. 102 TFUE, w tym przez właściwe organy krajowe i sądy krajowe, które mogą wykorzystać wytyczne jako punkt odniesienia.
Kluczowe elementy
Wytyczne opierają się na orzecznictwie sądów UE oraz doświadczeniu i praktyce Komisji w zakresie różnych kluczowych kwestii dotyczących nadużyć wykluczających ze strony dominujących operatorów. Oni:
- Pomoże firmom ocenić, czy samodzielnie, czy wspólnie z innymi firmami posiadają dominującą pozycję na jednym lub większej liczbie rynków, w tym w przypadku ekosystemów i rynków wtórnych;
- Podaj wytyczne dotyczące kryteriów, które należy wziąć pod uwagę przy ustalaniu, czy dane postępowanie odstępuje od tych zasad rywalizacja merytoryczna i prowadzi do skutki wykluczające;
- Ustal ramy analizy określonych typów zachowań przez spółki dominujące; I
- Wyjaśnij, w jaki sposób firmy mogą usprawiedliwiać swoje postępowanie, pokazując, że tak jest obiektywnie konieczne albo to tworzy efektywność które przeważają nad wszelkimi negatywnymi skutkami i ostatecznie przynoszą korzyści konsumentom.
Tło
Artykuł 102 TFUE zabrania nadużywania pozycji dominującej, które może mieć wpływ na handel wewnątrz UE. Egzekwuje je Komisja i właściwe organy krajowe, a zasady proceduralne dotyczące jego stosowania przez Komisję są określone w rozporządzeniu antymonopolowym.
W marcu 2023 r. Komisja ogłosiła zaproszenie do składania wniosków w celu uzyskania opinii na temat przyjęcia wytycznych w sprawie wykluczających nadużyć pozycji dominującej.
Od tego czasu Komisja zorganizowała kilka inicjatyw angażujących, promujących debatę na kluczowe tematy wytycznych i poszukujących informacji od różnych odpowiednich zainteresowanych stron. Obejmowały one konsultacje społeczne na temat projektu tekstu wytycznych w sierpniu 2024 r. i warsztaty dla zainteresowanych stron w lutym 2025 r. Przez cały proces Komisja ściśle współpracowała również z państwami członkowskimi i właściwymi organami krajowymi. Informacje otrzymane od wszystkich zainteresowanych stron uwzględniono w opracowaniu opublikowanych dzisiaj wytycznych.
Chociaż dzisiejsze wytyczne dotyczą stosowania art. 102 TFUE do zachowań wykluczających, Komisja będzie w dalszym ciągu badać nadużycia polegające na wyzysku, w stosownych przypadkach i może przedstawić wytyczne dotyczące tego rodzaju zachowań na późniejszym etapie.
Publikując wytyczne, Komisja wycofuje Wytyczne z 2008 r. dotyczące priorytetów Komisji w zakresie egzekwowania prawa w zakresie stosowania art. 82 Traktatu WE (obecnie art. 102 TFUE) do stanowiących nadużycie zachowań wykluczających przedsiębiorstw dominujących, zmienione w 2023 r. Komunikat z 2008 r. przyczynił się do promowania podejścia opartego na efektach, które od tego czasu zostało zapisane w orzecznictwie sądów UE, co znajduje odzwierciedlenie w dzisiejszych wytycznych.
Więcej informacji można znaleźć na stronie internetowej dotyczącej stosowania art. 102 TFUE na stronie internetowej Komisji dotyczącej konkurencji, w tym streszczenia różnych działań konsultacyjnych i informacje zwrotne od zainteresowanych stron.
Aby uzyskać więcej informacji
Wytyczne dotyczące stosowania art. 102 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Pytania i odpowiedzi
Arkusz informacyjny
Strona internetowa
